中国个税调整征求民意反响强烈

发布: | 发布时间:2011-06-2,星期四 | 阅读:1,835
作者: Josh Chin | 来源:WSJ中文网

Wu Hong/European Pressphoto Agency 2011年3月3日在中国东部省份山东省的青岛市,等待受雇的农民工在打牌。据中国国有媒体报导,一项旨在惠及中低收入群体的提高个税起征点草案征求到的公众意见创下纪录。

中国就政府的决策举行全民投票可能还有很长的路要走,不过目前有一个话题由于争议性太强,就连中南海领导人都不愿意在没有征求公众意见的情况下采取行动:所得税。

政府就个人所得税法修正案草案公开向社会征求意见,其中包括久拖不决的提高个人所得税起征点提案。官方媒体新华社周二报道说,修正案草案征求的公众意见数量创造了新纪录。

该修正案建议将个人所得税起征点从目前的每月2000元提高到3000元,并调整税率等级以促进更公平地分配财富。据新华社报道,该草案于4月25日发布在全国人民代表大会网站,截至周二,也就是征集社会意见的最后一天,收到了23万多条意见。

该报道说,此次征集的意见数量打破了2006年《劳动合同法》修正草案创造的记录。

拟定的调整与政府财政关系不大。在美国,所得税在政府总预算中的比重始终在40%左右,而中国则不同,根据国家统计局数据,2009年个人所得税占政府总收入的比重仅为区区4.8%。

换言之,中国就算完全去掉所得税也依然有足够的钱在全国各地修桥铺路、大兴土木

相反,中国的所得税问题更多的是政治问题。虽然近期不可能有哪位中国领导人会上CCTV的节目,就减轻税负的必要性发表一份信誓旦旦的声明,但中国政府仍热切希望减轻中低收入家庭的负担,以推动实现十二五规划所列出的更“均衡的”经济增长。

经过四年多的酝酿,该修正案草案在今年4月未能通过立法机关全国人大的审议,之后公开向社会征求意见。

对修正案的争论突出表明中国政府面应对中国经济增长利益分配方式越来越扭曲的状况时面临的困难。

这一点在提高个税起征点的问题引发的争论中尤为明显。提高个税起征点是修正案的核心部分。许多批评人士猛烈谴责,说这是针对生活成本上升问题盲目一刀切的拙劣方法。鉴于较大城市飞涨的房价和其他成本,很多人建议起征点应提高至5000元。

一位网友周二在新浪微博上写道:全国不能一刀切。各地消费差距太大了,丫的上海这几天买个青菜很多都要8块/斤了。这是中国广大网友的普遍看法。

虽然有些经济学家建议,中国政府应在不同地区实行不同的个税起征点,以照顾到各地相差迥异的生活成本,不过也有经济学家认为,这种做法在人口众多的中国难以执行。此外,中国政府中的经济学家坚持认为,3,000元起征点已经高于应对通胀所需的水平。

不过,围绕调整税率等级展开了一场更有意思的讨论。个税修正案草案提出,把当前的九级税率减少到七级。此外,该草案还计划把适用45%的最高级税率的月收入起点从102,000元降到82,000元。

这种累进税率政策可能容易被民众所接受,但有批评人士认为,其实可以通过降低最高税率让中国的个税体系更加先进。

商业杂志《财新》上周发布了一份有关个税修正案草案的报告,其中援引中国社会科学院研究员张卓元的话说,45%的税率太高,助长人们的避税行为。避税是中国的特有问题,人们普遍认为中国富豪上报的收入大大少于其真实收入。

北京大学经济学家刘怡向新华社解释中国个税改革面临的最大批评时说,目前的调整仍仅限于针对工薪所得,并没有涉及高收入群体股息、资本利得等非劳动所得,对高收入人群的影响并不是很大。由于信息不对称,高收入人群工薪所得之外的收入很难被监测和征收到。亟待加强对高收入人群工薪以外收入的个税征管。

让中国富人真正缴纳他们应缴的所得税,现在这成了一种政治声明,会让中国政府获得其所渴望的民众认可。



 

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