乌克兰政情观察:大国博弈,接下来会如何?

作者:陶短房 | 来源:网易UGC | 发布: | 发布时间:2014-02-25,星期二 | 阅读:963

乌克兰危机落到今天地步,是欧美俄等各大国所始料未及的,一开始各方的表态都很谨慎。但接下来怎么做,就不得不好好协调一下了,好的结果拿不到,也要争取不过太坏的结果。

乌克兰的政治局势正不可阻遏地向“当局者迷,旁观者也迷”的一团乱麻中滑落:从布鲁塞尔到莫斯科,从示威者名义上的最高联盟组织“迈丹”领导人,到各国持续关注乌克兰政治危机的评论家、媒体人,仍沉浸在对2月22日上午由亚努科维奇和“迈丹”三巨头(祖国党领导人前外长阿里克谢.亚采纽克、突击党领导人前世界拳王维塔利.克里琴科、自由党领导人奥列格.吉亚格尼博克)签署、主持调解的欧盟三外长(德国外长施泰因迈尔、法国外长法比尤斯、波兰外长西科尔斯基)见证的《和解协议》感慨、议论中,这份协议就迅速成为一张废纸。

协议达成仅1小时6分之后,乌克兰拉达(议会)就迫不急待地恢复了2004年宪法,此后在短短10多小时间,议长、内政部长都换了人,因“滥用权力罪”被判刑的季莫申科被释放,并迅速出现在基辅独立广场,而亚努科维奇则从基辅消失。拉达以328票(总票数450)的简单多数表决罢免了亚努科维奇,而不知跑到顿涅茨克还是哈尔科夫的亚努科维奇却拒绝下台,声称自己是被政变推翻的。

这恐怕不能说是“民主的胜利”:自独立以来,乌克兰已有了四版宪法,3次“民主的胜利”,而且每次“胜利”的得胜者,都会迫不急待地把宪法修改成自己喜欢的版本——只是这次不仅更快,而且随手把自己不喜欢的刑法条款也删除了。亚努科维奇是争议人物,但4年前的大选结果本身却是民主选举的结果,是没有争议的,相反,推翻亚努科维奇进程本身,很难找到民主程序的痕迹。

这当然恐怕也不能如亚努科维奇本人所说,是“民主的失败”:他之所以落到今天的地步,并非因为自己的“民选总统身份”或“民主作风”,而是在“选择欧盟还是俄罗斯”这个敏感选项面前独断专行、不顾后果。他当年的胜选虽然是靠选票,但之所以能在选票上获得多数,说到底是拜了对方季莫申科和尤先科“自相残杀”所赐,当他用拙劣的政治手段,把原本四分五裂的反对派驱赶到同一面“倒亚、抗俄”大旗下时,即便对方性子不那么急,他的下台也只是迟早的事。

如今局势混沌不安,季莫申科和“迈丹”三巨头、三巨头和反对派中最激进的派系间,存在着政治姿态的明显反差,而被认为“亲俄”的东乌克兰也出现了所谓“自卫性自治”的痕迹,各大国的态度也显得晦涩不明。接下来会如何?

乌克兰危机落到今天地步,大国间的博弈和地缘政治因素至关重要,此次的戏剧性结果,也是各大国所始料未及的,因此一开始各方的表态都很谨慎。

短暂沉默后,欧美纷纷作出“尊重主权和领土完整”的姿态性发言,并依旧敦促乌克兰对立双方尊重、遵守《和解协议》,这表明诸如西部利沃夫“独立”或东部“自卫性自治”之类可能分裂乌克兰的动作将不会得到支持——当然,被某些观察家所担心的“东部归附俄罗斯”就更不会上演,除了克里米亚,大多数东乌人虽有斯拉夫情结,却未必乐意去当俄罗斯的“二房东”。

《和解协议》签署后不久,俄方就停止了对乌援助,可想而知,对基辅出现的变化,俄方会不满,甚至恼怒,但更多的高压徒然造成逆反效果(事实上整个危机期间俄罗斯的高压一直在帮亚努科维奇倒忙),乌克兰是幅员辽阔的大国,不是格鲁吉亚,俄罗斯即便有心、恐也无力对乌克兰事务作过多干预。

接下来欧美俄等大国恐怕不得不好好协调一下了,尽管目前的局面谁都不想看到,但既然已发生了,就要设法善后,好的结果拿不到,也要争取不过太坏的结果。

尽管《和解协议》几成废纸,但也并非毫无用处:既然“一国二公”局面业已形成,按照协议的规定,在5月举行一场大选,对骑虎难下的乌克兰各方而言,或许是代价最小的收场方式了。

 

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乌克兰政治动荡的影响分析

文 | 安邦咨询

乌克兰政治事件在付出了重大人员伤亡代价之后,终于暂时告一段落。

自2月18日基辅市中心爆发骚乱以来,大规模冲突已经造成了77人死亡,近600人受伤。乌克兰内政部方面透露,冲突已造成近800人伤亡,包括392名执法人员,其中83名受伤警官“遭受严重枪击”。还有乌克兰媒体称,伤者人数可能突破1000人,并有可能继续上升。

在造成如此多的人员伤亡之后,乌克兰的政治冲突已经有了基本的结果,反政府力量和欧盟获得大胜。主要成果有这样几项:1、恢复2004年宪法,恢复议会总统制。这意味着,乌克兰议会的权力将大于总统权力;2、乌克兰亲西方的前“美女总理”季莫申科被释放,她已在首都基辅发表了演讲,要参选乌克兰总统,并誓言要推动乌克兰加入欧盟。3、现总统亚努科维奇下台已不可避免。乌克兰议会在2月22日投票选出的新议长图尔奇诺夫宣布,亚努科维奇“自动丧失总统职权”,乌克兰将于5月25日提前举行总统选举。不过,亚努科维奇通过电视表示,他是合法民选总统,不会辞职,不会离开乌克。尽管如此,在基辅已经难以找到亚努科维奇的踪影,示威者可以在亚努科维奇位于基辅市郊的别墅自由出入。

对于乌克兰政治动荡的“峰回路转”,相关方面的表态立场鲜明。欧盟对此结果表示高度赞同,鼓励乌克兰加入欧盟。而俄罗斯则对此结果表示强烈反对,称将会延迟过去答应的向乌克兰提供150亿美元财务支持的计划。美国政府发表声明表示,美国欢迎乌克兰议会的“建设性工作”,同时表态欢迎季莫申科出狱。美国政府还表示,美国支持乌克兰平息暴乱,修改宪法,组建联合政府,提前举行大选。今后美国愿与俄罗斯、欧盟及相关国际组织合作,协助建设强大繁荣的乌克兰,支持乌克兰人民追求民主和经济发展。

从结果来看,乌克兰反对派阵营以及欧盟、美国一方取得了大胜,而亚努科维齐和俄罗斯方面则基本输掉了这场政治博弈。在安邦研究团队看来,在“阿拉伯之春”之后于乌克兰出现的这一次政治动荡,对于东欧地区的地缘政治格局将会有很大影响。

对于欧盟来说,赢得乌克兰将会有重要意义。在政治上,欧盟“攻克”了乌克兰这一原属于俄罗斯势力范围的东欧堡垒,扩大了地缘政治领地。但更重要的是,由于欧洲老龄化严重,今后老欧盟地区亟需乌克兰、土耳其、波兰等国提供年轻的劳动力,其中乌克兰有近4600万人口;同时,东欧国家对德国、意大利等国来说也是产业转移的目标地区,同时也是新兴的潜在市场。当然,在“拿下”乌克兰之后,欧盟肯定要为这些新欧洲国家花不少钱,对于刚在欧债危机中喘定的欧洲国家来说,这可能是一笔不小的负担。

俄罗斯是乌克兰危机的最大输家之一。在政治上丢掉乌克兰这个“桥头堡”之后,俄罗斯将会停止向乌克兰提供150亿美元财务支持。而在短期之内,乌克兰的财政问题可能会恶化,这会迫使欧盟和美国加快向乌克兰提供弥补方案的进程。值得注意的是,俄罗斯会不会直接出面干预乌克兰局势。据最新消息,美国明确警告俄罗斯不要派兵去乌克兰,美国总统的安全顾问赖斯指出,民主化以及欧洲化的乌克兰对俄罗斯也有益。一般而言,美国释放出这种信号,可能意味着俄罗斯有动静,因此美国提前加以劝告或警告。

至于中国,乌克兰与中国的空间距离遥远,在政治上中国更是难以对乌克兰发挥影响。不过,乌克兰变局对中国在其他方面有一定的影响。首先,乌克兰是中国所看重的外部军事技术来源之一,今后乌克兰变局可能会对此领域有一定的影响。其次,乌克兰与中国在经济上正加强合作,如在农业、对乌克兰投资方面的合作。第三,地缘政治格局变化将使得中国进行再选择。比如,中国刚刚向乌克兰承诺提供核安全保护,如果今后乌克兰成为欧盟国家,可能使得中国的这一承诺面临重新选择。总体来看,中国与乌克兰过去达成的战略合作伙伴关系将会受到一定的影响,过去达成的军事技术合作、政治合作、农业合作等,都因为政治格局调整而增大不确定性。

乌克兰政治动荡的大局已定,对东欧的地缘政治格局有不小的影响。处在遥远东方的中国也会受到一定的影响,不过,政治动荡结束后的乌克兰必然会面临很多经济问题,中国可以围绕经济问题来作为未来中国与乌克兰关系的主线。目前,需要在冷静观察后再做政策调整。

作者:陶短房 《纵横周刊》非洲问题研究员,著有《这个天国不太平》。



 

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