中国职业培训计划未成再就业强心剂

发布: | 发布时间:2020-09-17,星期四 | 阅读:24

英国《金融时报》 孙昱 四川成都报道

李田慧(音译)在新冠疫情中丢掉了销售助理的工作,6个月后,她报名参加了家附近一个免费的化妆师培训课程,当时她抱有很高的期待。

“我没有一技之长,不好找工作,”33岁的李田慧表示,“我以为参加培训就能解决这个问题。”她住在中国西南部城市成都。

然而,这个由市政府资助、为期10天的课程却未能帮到李田慧。在培训完几天后她参加了一个面试,但她选不出合适的眼影。

“这项课程没有教给我们市场需要的技能,”仍在找工作的李田慧说道,“老师们更关心的是我们在进出教室前后有没有触摸那个签到用的指纹扫描仪。”

中国计划对5000多万名失业和低收入员工进行再培训,李田慧就是这个群体中的一员。新冠疫情导致中国失业增加并迫使很多员工接受减薪。

然而,这个全球人口最多国家的规模最大的再培训计划,对于促进就业几乎没有任何帮助。批评人士表示,该计划未能满足市场需求,原因是该计划投资不足,加上由政府主导的职业技能认证体系没什么实际作用。

“中国由政府支持的职业培训体系是对公共资源的浪费,”成都一位不愿透露姓名的政府顾问表示,“这项工作应交由私营部门。”

尽管拥有规模庞大的劳动力,但中国缺乏驱动其日益先进的经济所需的掌握技能的劳动力。在2.9亿农民工中,技能短缺显得尤为突出,超过三分之二的人表示,他们在进入劳动力市场之前没有接受过培训。

对于缺乏技能的人而言,新冠疫情增加了失业风险。北京大学(Peking University)今年7月的一项研究发现,多达9%的中国成年人在今年失去工作后没有找到新工作,这在一定程度上是因为他们缺乏必要的培训。

自疫情爆发以来,中国共产党一再把稳就业作为一项优先任务,因为大规模失业会威胁社会稳定。

这促使中国政府在全国范围内推出一项针对成年在职员工和失业员工的再培训计划。今年6月,中国人力资源和社会保障部表示,中国将在两年内为1400多万名农民工提供免费技能培训。

去年中国国务院就宣布,在截至2021年的3年内,政府将拿出1000亿元人民币(合150亿美元)培训5000多万名劳动力。

成都及周边城市的多所职业学校称,参加从烹饪到汽车维修等各种免费培训课程的学生人数激增。这些城市以有大量外来务工人员著称。

中国西南部城市自贡一所烹饪学校的负责人李志(音译)表示,今年参加补贴性课程的人数比2019年增加了一倍多,达到1000多人。

“我们是随着经济疲软而火起来的。”李志表示。

然而,这股培训热潮并未帮助众多失业人员找到工作。对成都及周边城市多所职业学校的采访显示,只有一小部分成人学员在培训后3个月内找到了相关工作。

“不要指望我们的课程能帮你找到好工作,即便政府说可以,”位于成都的四川科力职业学校(Sichuan Keli Vocational School)一位不愿透露姓名的主管表示,该校去年培训了1000多名失业人员。

职业培训计划之所以效果有限,资金不足被认为是原因之一。职业学校纷纷表示,政府补贴完全不够覆盖培训成本。在靠近成都的都江堰市,启迪职业技能培训学校(Qidi Vocational School)的化妆培训课程可获得每名学员800元人民币的补贴,而这种培训的成本通常在2000元人民币以上。

该校负责人表示,这一缺口意味着,学校要么亏本提供全面的培训,要么缩减课程来维持收支平衡。市政府允许该校将课程时长从标准的300小时缩短至120小时。

都江堰市主管职业技能培训的人力资源和社会保障局的一名工作人员表示:“我们的目标是帮助学生学习基础知识,而不是成为一名专家。”

政府在课程考核方面设定了较低的标准,大多数课程都向通过笔试的学生颁发证书,即便有的课程中动手操作培训更加重要。

都江堰技术学校是该市最大的职业培训学校之一,该校参加政府补贴的烹饪课程的学生在完成有30道多选题的考试后就可以毕业。

该校一名管理人员表示,政府补助金中不包含食材成本。“我们最多就是考考你的营养理论知识,”他说。

为解决这一问题,许多城市开始针对那些通过更严格的实务考试的学生提供补贴。然而,由政府主导的、跟不上市场需求的技能认证体系,阻碍了这方面的努力。虽然私人培训机构更清楚就业市场需要哪些技能,但中国政府迟迟没有开放职业技能认证行业。

雇主们已不对这项计划抱希望。

成都一家餐馆的老板张林(音译)表示:“我只想找一个做出的宫保鸡丁能吸引回头客的厨师。14天的培训或一张证书不顶用。”

译者/何黎


来源:FT中文网


 

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