WTO裁定美国部分对华关税违反国际贸易规则

发布: | 发布时间:2020-09-16,星期三 | 阅读:10

Ana Swanson

世界贸易组织与中国达成一致,认为特朗普加征的关税使美国违反了国际贸易规则。
世界贸易组织与中国达成一致,认为特朗普加征的关税使美国违反了国际贸易规则。 Lam Yik Fei for The New York Times

华盛顿——世界贸易组织的一个委员会周二表示,美国在2018年特朗普总统的贸易战中对中国加征关税,违反了国际贸易规则。

该贸易专家委员会支持中国称特朗普关税政策违反多项全球规则的申诉,包括一项要求所有世贸组织成员国在其贸易伙伴之间提供平等关税税率的条款。

特朗普打破了这一传统。在与中国的贸易战中,这位总统对价值3600多亿美元的中国产品加征关税,目的是说服中国加强知识产权保护,并对特朗普所称的对美国劳工不利的政策做出其他改变。特朗普政府利用被称为“301条款”的一项美国法律条款来征收关税,它允许总统限制对美国造成不公平负担的外国贸易。

该裁决的影响目前尚不清楚。美中在1月签订了一项贸易协定,但特朗普政府施加的大部分关税仍然存在,覆盖了中国对美国出口的一半以上。

美国贸易代表罗伯特·E·莱特希泽(Robert E. Lighthizer)在声明中抨击世贸组织阻止美国帮助自己的劳工。

“该委员会的报告证实了特朗普政府四年来一直在说的事情:世贸组织完全不能阻止中国有害的技术使用,”莱特希泽说。“尽管该委员会没有对美国提交的中国窃取知识产权的大量证据提出异议,但它的决定表明,世贸组织没有为此类不当行为提供解决办法。”

“必须允许美国保护自己不受不公平贸易行为的影响,特朗普政府不会让中国利用世贸组织来占美国劳工、企业、农民和农场主的便宜,”他补充道。

美国有60天时间对这一决定做出回应。但这项裁决可能实效甚微,因为美国通过拒绝任命新成员,实际上削弱了世贸组织负责处理贸易争端申诉的委员会。

如果美国选择反对该组织的最新决定,这桩案件将陷入某种法律上的僵局,看不到解决的希望。

“在特朗普政府上台并摧毁了世贸组织的上诉机构之前,像这样的案件是会被提起上诉的,”彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员查德·P·鲍恩(Chad P. Bown)说。

如果该委员会有足够的成员来正常运作,并且其成员支持裁决,在美国不改变其政策,或美中不能就其他补偿形式达成一致的情况下,世贸组织可以授权中国进行报复。

“但由于特朗普政府拒绝为上诉机构任命新成员,美国只能拿着这份委员会报告‘对着空气’上诉,”鲍恩说。

如果美国选择不上诉,但在裁决之下也不做任何改变,中国可以请求世贸组织批准对美国加征关税,以弥补其部分损失。

但鲍恩表示,讨论报复“在很大程度上也是没有实际意义的”,因为中国从2018年7月开始自己加征关税,以作为对美国关税的回应。由于中国对美国进行的报复没有得到世贸组织许可,这些关税也可以说是违反了全球贸易规则。

特朗普政府仍在世贸组织中积极发挥作用,但在过去三年里,特朗普发起的许多最大的贸易攻势都绕开了该组织的规则。

尽管其他国家批评美国削弱了全球贸易体系,但特朗普政府辩称,世贸组织几乎没有实际作用,亟需彻底改革,部分原因是该组织未能对中国的不公平贸易行为进行监管。

Ana Swanson是时报驻华盛顿记者,报道贸易和全球经济新闻。她此前在《华盛顿邮报》工作,报道贸易、美联储及经济方面的新闻。

翻译:纽约时报中文网

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