路透分析:寻找WTO的新当家人 必须能在全球压力和冲突面前岿然不动

发布: | 发布时间:2020-05-22,星期五 | 阅读:31

路透日内瓦/布鲁塞尔5月21日 – 在新冠病毒大流行、经济急剧衰退、美中紧张关系加剧和保护主义升温的背景下,世界贸易组织(WTO)要任命一位新的领导人。只有坚韧不拔的人才可以胜任这个职位。

资料图片:2016年6月,瑞士日内瓦,世界贸易组织(WTO)总部的组织标识。REUTERS/Denis Balibouse

巴西人阿泽维多(Roberto Azevedo)在上周宣布将于8月底卸任WTO总干事一职,比原预期提早一年,让164个成员国大吃一惊,在全球化遭遇挫折之际,各大国际性组织也将因此而面临更大的动荡。

理想情况下,WTO需要在阿泽维多离任前找到继任者,最迟不能晚于年底,因为届时WTO将要开始紧锣密鼓地处理一系列事情,随后2021年将迎来两年一度的大会。

然而,对于一个已经多年未达成重大国际协议、领导人的产生也需要以协商制决定的组织来说,这是一个难以完成的任务。

尽管WTO是由成员国主导,但拥有一位强有力和富有魅力的领导人被认为是至关重要的,尤其是在遭受新冠病毒打击的经济面临近一个世纪以来最严重衰退,以及美中紧张关系再度升温之际。

“这是一个前所未有的时代,如果WTO想在重建全球经济方面发挥重要作用,它将需要一个新的剧本,”Hogan Lovells的合伙人Kelly Ann Shaw说。

“WTO真正需要的是一位改革者。”

自新冠病毒爆发以来,全球已树立了100多项贸易壁垒。一些国家正在质疑它们对其他国家(尤其是中国)供应的依赖。

美国总统特朗普加大了对WTO和世界卫生组织(WHO)的批评声音,称这两个组织太倾向中国了。他上周还说WTO是“可怕的”。

WHO反驳了外界对其与北京关系过于密切的批评。WTO未公开置评。

美国和中国1月达成第一阶段贸易协议,但双方似乎再次开战,华盛顿在全球范围内阻止向此前被列入贸易黑名单的电信设备巨头华为技术公司供应芯片。

美国此前一直阻止WTO上诉机构任命新法官,削弱WTO干预贸易战的能力。

WTO发言人Keith Rockwell承认,WTO总干事一职是“最困难和要求最高的工作之一”,有“堆积如山”的问题需要处理。

“但我们有明确的程序,我相信我们会有一些优秀的候选人,希望事情会进展顺利,”他说。

**视频选美大赛**

分析师称,WTO前六任总干事有三位来自欧洲,其余分别来自泰国、巴西和新西兰,这次要选择一位非洲候选人的呼声很高。

前美国商务部官员、目前在美国国际战略研究中心任职的Bill Reinsch表示,有四位来自非洲的潜在候选人:King & Spalding LLP的埃及籍律师和前WTO官员Hamid Mamdouh;尼日利亚籍的WTO副总干事阿加(Yonov Frederick Agah);贝宁驻联合国大使Eloi Laourou;前肯尼亚驻WTO大使、现任肯尼亚体育部长Amina Mohamed。

阿加,Laourou和Mohamed暂时没有回应置评请求。Mamdouh向路透确认他的候选人身份,称受到埃及政府支持。

“问题在于他们是否能够团结起来支持一位候选人,这是非洲一贯的问题,”Reinsch称。

之前WTO总干事的遴选涉及到一些公共活动以及成员国访问考察候选人的行程。一些前官员将这一过程称为“选美”。

新冠疫情使得面对面的会谈变得很困难,过去一个月WTO的线上会议遇到了画面卡顿和信息沟通不畅的问题。

联合国等其他全球性组织已改采书面表决,但WTO成员国放弃这种做法,认为正式决定不能以在线或书面方式做出。

**丛林法则**

候选人的正式提名尚未展开,但WTO希望能避免1999年的情况重演,当时新西兰的穆尔(Mike Moore)与泰国的苏巴猜(Supachai Panitchpakdi)票数平分秋色。

智库加拿大国际治理创新中心(CIGI)总裁Rohinton Medhora表示,如果华府与北京各自提名候选人,或者寻求在人选的选拔中占据关键地位,将会出现“重大冲突”。

中国外交部一名发言人表示,将遵从“相关部门”对寻找新任总干事这个特殊任务的意见,并做好准备“保持密切联系与沟通”以确保交接顺利。

美国贸易代表办公室未予评论,指出可参照贸易代表莱特希泽此前发表的声明,声明称美国希望参加这一选择过程。

不只中美之间存在分歧。

针对特朗普以“国家安全”为由对钢铁和铝征收进口关税,欧洲也提出挑战。

日本也以国家安全为借口限制对韩国的高科技出口,在俄罗斯与乌克兰的贸易争端中,卡塔尔在世界贸易组织对巴林、阿联酋和沙特的一起诉讼中,也都提到国家安全。

“我们正看到丛林法则重现,”墨西哥驻WTO前大使、渔业补贴谈判代表Roberto Zapata表示。“成员国需使WTO适应当前的挑战。否则WTO可能沦落至无关紧要。”(完)

编译 郑茵/汪红英/杜明霞/王灿/陈宗琦/李爽 审校 徐文焰/张荻/汪红英/张若琪/刘秀红/王颖


来源:路透中文网


 

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